实现林业科学发展     促进林区繁荣和谐

为加快林业各项建设事业持续健康稳定发展努力奋斗

--在中国共产党365.com第八次代表大会上的报告 王自东

（2016年10月25日）

各位代表、同志们：

    现在，我代表中共365.com第七届委员会，向大会报告工作，请予审议：　

    过去五年工作的回顾 　　

    五年来，林业党委在县委、县政府的坚强领导下，围绕我局确定的发展思路，团结带领全系统各级党组织和广大干部群众，坚持"围绕中心抓党建、抓好党建促发展"的方针，解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，不断加强和改进党的思想、组织、作风建设，党组织的战斗力、党员素质有了新的提高，党建工作在规范化的轨道上得到健康发展，超额完成了局党委第七次党代会确定的各项任务，圆满地完成了县委、县政府下达的各项林业工作任务。　　

    一、深入开展学习教育，不断提高党员的思想政治素质　　

局党委把"提高理论素养，坚定理想信念，掌握科学方法，体现根本利益"作为理论学习的目的，把理论学习与业务工作有机结合起来，使理论学习常抓常新。五年来，通过举办培训班、报告讲座、知识竞赛、经验交流等多种形式，组织全体党员重点学习了十八大精神、十八届三、四、五中全会精神、习近平系列讲话和新《党章》、两个新《条例》等内容。通过学习，使广大党员干部的共产主义理想信念更加坚定，政治思维更加敏锐，分辨是非的能力得到提高，工作理念和精神风貌显著提高，干部职工始终以饱满的精神状态投入到工作中去。局党委思想政治教育工作卓有成效，被上级党组织授予"理论教育工作先进集体"、"创先争优"活动调研督办工作先进党委、"思想宣传工作先进党委"等，局班子被评为"学习型"领导班子。

    二、加强党员干部队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用 　

五年来，根据县委的要求，局党委主动适应形势变化，积极探索新时期基层组织建设和党员管理工作的新机制、新方法，狠抓固本强基、组织协调、保持党的先进性三个环节，党的组织建设全面加强。一是全面加强党员队伍与干部队伍建设。开展了"转作风、下基层活动"、"创先争优"活动、党的群众路线教育实践活动、"讲党性、重品行、作表率"活动、"三严三实"活动、"两学一做"学习教育实践活动，"服务型"党组织活动、"五化一满意"活动，都达到了预期的目标，党员队伍和干部队伍建设得到了加强。二是党员队伍不断壮大。我们严格按照党员发展"十六字"方针，积极做好入党积极分子培养和党员发展工作，坚持吸收政治素质高、工作能力强的优秀积极分子入党，突出新时期党员标准的时代特征，做到成熟一个发展一个，累计发展39名新党员。局党委现有9个党支部，党员191人，正在培养的入党积极分子75人。在正式党员中，大专学历以上的党员121人，占党员总数的63%；35岁以下的年轻党员68人，占党员总数的36%；女党员20人，占党员总数的10%。党员的文化层次、年龄结构、一线党员和女党员比例日趋合理。三是党员的先锋模范作用得到进一步发挥。通过加强组织建设，党员干部进一步增强了工作责任感和使命感。在林业各项工作中，全局党员领导干部处处发挥模范带头作用，广大党员心往一处想，劲往一处使，林业工作充满了生机和活力。在广大党员中，涌现出许多先进典型，先后有4人受到省委、省政府表彰，有8人受到市委、市政府表彰，每年都涌现出一大批县级和林业系统优秀共产党员、优秀党务工作者。还有多人次受到省厅、市局、县直相关部门的其他表彰、奖励。我局2013年被评为全市抗洪抢险先进单位。2013年-2015年连续3年获得全县目标考评优秀单位，党委被评为"组织工作先进党委"。目前，林业系统达到省级文明单位标兵1个，市级文明单位标兵3个，市级文明单位2个，县级文明单位10个。

    三、贯彻从严治党的方针，不断改进和加强党风廉政建设

根据上级党组织的要求，局党委认真落实党中央八项规定和省委省政府九项规定，认真开展反"四风"活动，认真查找个人在思想认识、工作作风上存在的问题，并及时进行梳理，建立台账，限时整改，现在，干部职工的工作责任感、服务意识明显增强，群众满意度明显提高。坚持强化党风廉政建设，十八大以来，局党委都把党风廉政建设列为各党支部目标管理考核的重要内容，广大党员干部模范执行党风廉政建设责任制、财务管理制度、车辆使用管理制度、接待制度等。按照部署，认真组织党员干部开展好教育学习活动，在党员干部中筑牢反腐败防线，收到了良好的效果，林业局被评为"全县群众最满意单位"。

    四、开展丰富多彩活动，增强党组织凝聚力和战斗力       五年来，局党委把开展丰富多彩的文体活动作为增强党组织凝聚力和战斗力的重要举措来抓紧抓好。在"七一""十一""春节"等重大节日期间基层党组织组织党员开展篮球、书画、征文、演讲、座谈会、茶话会等文体、娱乐、交流活动，进一步增强了广大党员团结协作、奋力拼博的团队精神。局党委还积极响应县委、县政府的号召，广泛动员党员干部积极参与扶贫济困送温暖、助残、助学、捐书、献血等多种公益活动，五年中共捐款捐物10余万元，受到有关部门的好评。党委组织的活动成果丰硕，荣获了全县"党的群众路线教育实践活动"知识竞赛第二名、全县"两学一做"知识竞赛第三名、"红玛瑙"艺术节优秀组织奖、全县运动会组织奖等。

    五、党建载体活动扎实有效，林业各项工作迈上新台阶

    五年来，局党委通过开展"我为逊克添新绿，共筑生态中国梦"理论理想主题教育活动；"进林场驻站点，深入群众解民忧"民心民生主题实践活动等各种有效活动载体动员广大党员干部积极投身林业建设，广大党员干部在平凡的岗位上任劳任怨，为我县林业健康持续稳定发展做出了突出的贡献。目前，全局经营面积41.8万公顷，有林地面积21万公顷，森林蓄积量1474万立方米，森林覆盖率达70.44%。林业产业建设上新台阶，全县重点项目北药种植近年有新的重大进展，种植规模持续扩大；食用菌产业初见成效，2015年林业产值达到3.65亿元。森林防火取得了连续23个防火期无重特大森林火灾的好成绩；造林绿化实施退耕还林、封山育林不断提高成活率、保存率；开展打击毁林、毁草、毁湿专项行动，依法治林力度进一步加大。被县政府授予2009-2014年度劳动模范先进单位，病防站被评为省级先进站和十二五期间省级先进单位，省政府三次授予我局全省森林防火先进单位，被省政府授予2011-2013年全省植树造林先进单位。

    同志们，林业局党的工作能取得这样的显著成果，这与我们坚持不懈地加强和改进党的建设是分不开的，也是广大党员干部在林业各项工作中积极发挥先锋模范作用的结果。在此，我代表局党委，向多年来在党的工作岗位上辛勤工作的历任党支部书记、支部委员们表示衷心的感谢！向长期关心支持局党委工作的各位领导同志、在座的党代表以及现在仍然坚持工作在森林防火战线、林业生产一线的党员同志以及各位离退休老党员表示崇高的敬意和由衷的感谢！
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我局党的建设与县委的要求相比，与其他党建工作做的出色的党委相比，目前仍然存在一些差距。比如，党建基础工作有待进一步加强，党建制度有待进一步完善，理论学习有待向深度和广度发展，个别党支部的组织建设仍要加强。这些问题，都需要我们在今后党的建设中认真加以解决。

    今后五年的总体思路和主要任务　　

    各位代表，2016年到2020年是第十三个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是转变经济发展方式，实现科学跨越发展的重要机遇期。对于全面建设富裕、文明、和谐新奇克，实现经济快速发展和社会事业全面进步具有十分重要的意义。今后五年我局工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及省市县委各项决策部署，围绕富民强县这个中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，引导职工发展高效、生态、现代林业，努力适应经济新常态，统筹抓好经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力打造全县党建示范局、经济排头局、生态文明局、和谐繁荣局、群众满意局。主要预期目标是：职工收入不断提高；群众幸福指数达90%以上。

围绕实现上述目标，要重点做好以下个方面工作：

    一、坚持提质增效，全面做好林业中心工作。一是强化森林资源保护。做好生态公益林管护和林业有害生物防治工作，严厉打击盗伐林木和损毁草地、湿地等违法行为。二是深入开展城乡"五年绿化行动"。实施退耕还林、封山育林，大力开展植树造林，到2021年全县森林覆盖率达到71.40%。三是进一步加强森林防火"两个机制、六个系统"建设，建立更加完善的防控系统，加强重点火险区综合治理，提高预防和扑救能力，确保不出现重特大森林草原火灾。四是搞好北药基地建设，建设好蓝莓种苗繁育中心和种植基地。全力打造集蓝莓科研、苗木繁育、浆果种植、浆果加工、产品销售为一体的蓝莓产业集群，努力把北药、小浆果做成大产业。到2021年，全县林产经济总产值达到9.85亿元。五是扶持野猪、貂、鹿等特色繁育养殖，引导职工进行地栽木耳等菌类生产。六是加快推进集小丁子荷花湖、选佛寺、东山湖等景区景点为一体的东山公园规划和建设工作。七是全面落实场县框架协议，加强场林乡共建，进一步推进合作共建向全方位拓展。八是进一步畅通和规范民意表达渠道，完善信访问题排查处理机制，切实把矛盾纠纷化解在林业基层。九是坚决防范和遏制重特大安全事故发生。十是抓好"七五"普法工作，引导群众依法有序维护正当权益。十一是进一步加强社会治安综合治理，健全防控体系。十二是积极构建社会主义核心价值体系，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。十三是广泛开展群众性精神文明创建活动，提高林业整体文明程度。十四是抓实精准扶贫工作，努力使包扶的困难户早日脱贫。

     二、全面加强和改进党的建设，为实现林业持续健康稳定发展提供强大动力和坚强保障

完成今后五年总体目标，头绪多、任务重，需要我们抓住重点，全面贯彻落实科学发展观，在统筹安排中狠抓落实。达到发展目标关键在党、关键在人。要始终坚持党要管党、从严治党的方针，积极探索新时期加强和改进党的建设新路径，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。一是大力加强思想政治建设。要切实增强思想政治建设的主动性和积极性，把讲党性、重品行、作表率的要求真正体现到工作中、落实在行动上。深入推进学习型党组织、学习型领导班子创建活动，坚持用中国特色社会主义理论的最新成果武装党员干部。深入推动新一轮思想大解放，进一步创新思路、创新体制、创新政策，坚持用改革的办法解决发展中面临的突出矛盾和问题。充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励先试先行，在全系统营造敢创新、善创新、能创新的良好氛围。二是大力加强领导班子和干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，突出重品行、重实绩、重民意的鲜明导向，建设一支能够担当发展重任的高素质干部队伍。选优配强各党支部、林场领导班子，加强后备干部队伍建设，积极培养女干部和非党干部，扎实推进"双三零"干部工程，深化干部人事制度改革，构建科学合理、民主公开、竞争择优的选人用人机制。完善干部考核评价体系，细化、量化考核内容和标准，客观公正地反映工作实绩，并以此作为干部任用、奖惩的重要依据。坚持党管人才，完善人才培养、使用、评价、激励办法，重点抓好高层次、高技能人才的培养和引进，构筑强大的人才优势。三是大力加强基层组织建设。努力建设高素质林业基层党组织带头人队伍，重点选优配强党支部书记。深入开展"五化一满意"活动和"两学一做"学习教育活动，加强服务型党组织建设，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。加强党员素质建设，建立健全教育、管理和服务党员的长效机制，注重发展党员工作。四是大力加强干部队伍作风建设。要进一步密切党同人民群众的血肉联系，牢记党的宗旨，坚持立党为公，执政为民，满腔热情为群众办实事、做好事、解难事。坚持求真务实、狠抓落实，以强烈的事业心和责任感，把心思用在干事创业上，把精力用在推动林业经济持续健康稳定发展上。不断改进工作方式方法，注重抓细节、抓具体，敢于动真碰硬，不怕面对困难，不怕触及矛盾。强化责任落实，把各项工作任务，明确到责任单位、具体到责任人，做到人人有压力、个个有任务。围绕责任和任务强化督查调度，形成层层抓督办、事事都落实的工作推进机制。坚决反对铺张浪费和大手大脚，切实把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。完善领导干部双重组织生活会制度，坚持原则，坦诚相见，勇于揭露和纠正缺点错误，以优良的党风促政风带民风。五是大力加强党内民主建设。要牢固树立党员主体意识，健全党员权利保障机制，发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用。健全党内民主讨论、民主决策、民主监督等制度，尤其是要严格执行民主集中制，在广开言路中集中智慧、在民主讨论中凝聚共识。完善党的代表大会制度，认真抓好党代表任期制工作。认真贯彻落实党务公开制度，创新党务公开形式，探索和丰富党员发挥作用的新途径、新方式。加强民主政治建设，巩固和发展爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，凝聚推动林业发展的强大合力。六是大力加强党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制和《党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，大力推进惩治和预防腐败体系建设，惩治腐败更加有力，预防腐败更加有效。加大反腐倡廉教育力度，加强廉政文化建设，增强党员领导干部廉洁自律意识。加大权力运行监督力度，切实做到党内监督、民主监督、群众监督、法律监督和舆论监督充分结合。加大反腐倡廉制度建设力度，用制度管权、管事、管人，进一步减少、规范和整合行政审批，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平。严查违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

    各位代表、同志们，今后五年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的五年。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们要在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领我县林业系统广大干部职工群众，以更加饱满的工作热情、更加高昂的奋斗精神、更加扎实的实干作风，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，实现林业科学发展、促进林区繁荣和谐，为加快林业各项建设事业持续健康稳定发展努力奋斗！